사회과학 자료등록 사회복지행정론의 조직이론에 대해서 다운
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사회과학 자료등록 사회복지행정론의 조직이론에 대해서
[사회과학]사회복지행정론의 조직이론에 대해서
Ⅰ 고전이론
1. 관료제 이론
관료제(bureaucracy)란 계층적 조직구조를 갖고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태로서 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직이다.
Weber는 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직을 관료제로 보고 이를 전통적, 카리스마적, 합법적 권위로 분류했다.
charismatic authority
산업화기준
legal authority
개인의 매력, 특성 반영
인간성 배제
산업화 이전
산업화 이후
비합리성
합리성
현실경험
이념형
- 관료제 조직 특성
권위의 위계구조 : 상급직위가 하급직위를 통제
규칙과 규정 : 통일성과 안정성 보장
사적감정배제 : 개인적 감정이 배제되고 합리성에 기초한 의사결정에 따라 집행
분업과 전문화 : 모든 과업은 각 구성원에게 분담
경력지향성 : 전문적인 능력과 기술을 중요시하여 연공서열과 실적에 반영
능률성 강조 : 합리적인 의사결정과 행정능률을 극대화
- 관료제의 순기능과 역기능 ??
순기능
역기능
엄격한 지시이행과 조정
의사소통 저해, 비민주성
지속성과 통일성
*목적전치, 창조성 결여, 형식주의
합리성
비인간화, 직원의 사기저하
전문성 강화
직무권태, 무사안일, 전문가집단조직에 부적합
유인체계
연공과 업적간의 갈등
*목전전치 : 관료제하에서 직원이 규정에 너무 지나치게 얽매이다 보면 적절한 적응능력을 상실하여 원래의 목적달성은 어려워지고 조직이 다른 방향으로 나아갈 수 있다.
- 관료제론의 사회복지조직에의 적용
관료제는 사회복지조직의 규모와 관계없이 적용
공공부조업무는 계층적 조직구조
사회복지조직의 합리화에 유용
- 관료제론의 사회복지조직 적용의 한계
위계질서에 의한 업무통제 비효과적
서비스 전달의 경직화 초래
직무의욕상실 우려
2. 과학적 관리론
1) 의의
(1)과학적 관리론은 최소의 비용으로 최대의 생산효과를 낸다는 원칙 하에서 개개인의 기본 동작에 대해 그 형태 및 소요시간을 표준화하고, 적정한 1일 작업량 과업을 구성 하여 과업의 기준을 정하는 관리의 과학화를 의미한다.
(2)생산과정에 있어서 필요한 지식과 기술을 적절히 활용하고, 작업수행에 있어서 낭비 와 비능률을 제거하여 최소노동과 비용으로 최대의 생산효과를 확보할 수 있는 방법을 찾아내기 위한 관리이론이다.
(3)미국을 중심으로 생산과정, 조직경영, 국가기능의 영역까지 행정능률 향상의 실현수단 이 되었다.
2) 과학적 관리의 내용
(1)조직에서 사람들이 육체적 능력의 중요성을 강조하고, 개인의 과업을 수행하는 데 필 요한 시간 및 동작에 초점을 둔다.
(2)개인의 기여를 극대화하고, 조직과정의 작업과정을 합리화하기 위해 개인이 적절하게 노동하고 건전한 생활을 할 수 있는 명확하고 적정한 1일 과업을 부여한다.
(2-1)과업: 과업이란 한 사람의 근로자가 하루 동안 할 수 있는 작업량 또는 하나의 일 의 단위인데 과업의 기준을 결정하는데 시간연구와 동작연구를 통해 과학적으 로 결정한다.
(3)개인이 1일 작업량을 감당할 수 있도록 필요한 모든 조건(작업형태 및 소요시간)을 표준화하여 분업을 확립한다.
(4)과업의 성과와 임금을 관련시킨다.
(4-1)차별성과금제를 실시: 근로자의 1일 표준작업량 즉 과업을 설정하고 표준작업량 이상을 한 사람에게는 고율의 임률로 적용하여 계산하고 표준작업량을 미달한 사람 에게는 낮은 임률을 적용하여 임금을 예산하여 지급하는 방식
(5)사회복지조직에 적용할 수 있는 분야는 업무 부담과 과업분석이다.
(6)업무 부담이 많은 공공복지기관에서 직원능력, 보상체계를 검토하는 것은 효과적이다. 그러나 사회복지조직에서는 금전적 보수의 중요성이 대게 과소평가되는 경향이 있었 다.
3)과학적 관리방법 4가지
(1)목표설정
(2)직무의 과학적 분석
(3)관리의 원칙수립
(4)경제적 보상
4)과학적 관리론의 특징
(1)행정의 전문성을 강조하며, 과학화 객관화 분업화를 통한 행정의 능률성을 중시한다.
(2)권한 책임의 범위 분담을 위한 계층제 등 공식구조 조직을 강조하였으며, 상의하달형 의사전달에 따른 경직성을 초래한다.
(3)경제적. 합리적 인간을 전제로 X이론적 인간관을 주장하였으며, 기계적 능률성을 강 조한다.
(4)외부적 환경변수를 무시하고, 비공식적 요인을 고려하지 않는 폐쇄적 조직이론이다.
5)과학적 관리론의 유용성과 한계
(1)유용성
①과학적 관리론은 조직과 인간 관리의 과학화를 주창함으로써 능률을 극대화하는데 크 게 기여하였다.
②과학적 관리론은 행정을 관리현상으로 인식하고 행정능률을 보다 향상 촉진시키는 데 공헌하였으며, 정치행정이원론의 성립의 기여하였다.
③행정조사 및 행정개혁운동의 배경으로 작용하여 엽관주의의 폐단을 극복하는 계기가 되었다.
④과업의 단순화로 미숙련노동자가 이용할 수 있다. 미숙련업무는 대체가 용이하며 작 업자 대치가 용이하다.
⑤분업화, 전문화 장점을 살리는 동시의 각 작업 단위를 연결, 각각의 종업원의 노동력 을 최대한 이용한다.
⑥구성원이 직무를 단기간에 학습할 수 있으며 교육 훈련비가 적게 든다.
⑦직무수행이 확실하며 관리가 쉽다.
(2)한계
①인간의 부품화라는 인식을 초래하였다.
②폐쇄형 조직이론으로서 조직과 환경과의 상호작용을 무시하고 있다.
③인간의 사회적 심리적 요인 등을 간과하였다.
④정치가
자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/Detail.asp?pk=11057959&sid=sanghyun7776&key=
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자료제목 : 사회과학 자료등록 사회복지행정론의 조직이론에 대해서
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키워드 : 사회과학,사회복지행정론,조직이론,대해서,자료등록,사회복지행정론의,조직이론에
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사회과학 자료등록 사회복지행정론의 조직이론에 대해서
[사회과학]사회복지행정론의 조직이론에 대해서
Ⅰ 고전이론
1. 관료제 이론
관료제(bureaucracy)란 계층적 조직구조를 갖고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태로서 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직이다.
Weber는 자유와 권력을 합리적이고 합법적으로 사용하는데 가장 효율적인 조직을 관료제로 보고 이를 전통적, 카리스마적, 합법적 권위로 분류했다.
charismatic authority
산업화기준
legal authority
개인의 매력, 특성 반영
인간성 배제
산업화 이전
산업화 이후
비합리성
합리성
현실경험
이념형
- 관료제 조직 특성
권위의 위계구조 : 상급직위가 하급직위를 통제
규칙과 규정 : 통일성과 안정성 보장
사적감정배제 : 개인적 감정이 배제되고 합리성에 기초한 의사결정에 따라 집행
분업과 전문화 : 모든 과업은 각 구성원에게 분담
경력지향성 : 전문적인 능력과 기술을 중요시하여 연공서열과 실적에 반영
능률성 강조 : 합리적인 의사결정과 행정능률을 극대화
- 관료제의 순기능과 역기능 ??
순기능
역기능
엄격한 지시이행과 조정
의사소통 저해, 비민주성
지속성과 통일성
*목적전치, 창조성 결여, 형식주의
합리성
비인간화, 직원의 사기저하
전문성 강화
직무권태, 무사안일, 전문가집단조직에 부적합
유인체계
연공과 업적간의 갈등
*목전전치 : 관료제하에서 직원이 규정에 너무 지나치게 얽매이다 보면 적절한 적응능력을 상실하여 원래의 목적달성은 어려워지고 조직이 다른 방향으로 나아갈 수 있다.
- 관료제론의 사회복지조직에의 적용
관료제는 사회복지조직의 규모와 관계없이 적용
공공부조업무는 계층적 조직구조
사회복지조직의 합리화에 유용
- 관료제론의 사회복지조직 적용의 한계
위계질서에 의한 업무통제 비효과적
서비스 전달의 경직화 초래
직무의욕상실 우려
2. 과학적 관리론
1) 의의
(1)과학적 관리론은 최소의 비용으로 최대의 생산효과를 낸다는 원칙 하에서 개개인의 기본 동작에 대해 그 형태 및 소요시간을 표준화하고, 적정한 1일 작업량 과업을 구성 하여 과업의 기준을 정하는 관리의 과학화를 의미한다.
(2)생산과정에 있어서 필요한 지식과 기술을 적절히 활용하고, 작업수행에 있어서 낭비 와 비능률을 제거하여 최소노동과 비용으로 최대의 생산효과를 확보할 수 있는 방법을 찾아내기 위한 관리이론이다.
(3)미국을 중심으로 생산과정, 조직경영, 국가기능의 영역까지 행정능률 향상의 실현수단 이 되었다.
2) 과학적 관리의 내용
(1)조직에서 사람들이 육체적 능력의 중요성을 강조하고, 개인의 과업을 수행하는 데 필 요한 시간 및 동작에 초점을 둔다.
(2)개인의 기여를 극대화하고, 조직과정의 작업과정을 합리화하기 위해 개인이 적절하게 노동하고 건전한 생활을 할 수 있는 명확하고 적정한 1일 과업을 부여한다.
(2-1)과업: 과업이란 한 사람의 근로자가 하루 동안 할 수 있는 작업량 또는 하나의 일 의 단위인데 과업의 기준을 결정하는데 시간연구와 동작연구를 통해 과학적으 로 결정한다.
(3)개인이 1일 작업량을 감당할 수 있도록 필요한 모든 조건(작업형태 및 소요시간)을 표준화하여 분업을 확립한다.
(4)과업의 성과와 임금을 관련시킨다.
(4-1)차별성과금제를 실시: 근로자의 1일 표준작업량 즉 과업을 설정하고 표준작업량 이상을 한 사람에게는 고율의 임률로 적용하여 계산하고 표준작업량을 미달한 사람 에게는 낮은 임률을 적용하여 임금을 예산하여 지급하는 방식
(5)사회복지조직에 적용할 수 있는 분야는 업무 부담과 과업분석이다.
(6)업무 부담이 많은 공공복지기관에서 직원능력, 보상체계를 검토하는 것은 효과적이다. 그러나 사회복지조직에서는 금전적 보수의 중요성이 대게 과소평가되는 경향이 있었 다.
3)과학적 관리방법 4가지
(1)목표설정
(2)직무의 과학적 분석
(3)관리의 원칙수립
(4)경제적 보상
4)과학적 관리론의 특징
(1)행정의 전문성을 강조하며, 과학화 객관화 분업화를 통한 행정의 능률성을 중시한다.
(2)권한 책임의 범위 분담을 위한 계층제 등 공식구조 조직을 강조하였으며, 상의하달형 의사전달에 따른 경직성을 초래한다.
(3)경제적. 합리적 인간을 전제로 X이론적 인간관을 주장하였으며, 기계적 능률성을 강 조한다.
(4)외부적 환경변수를 무시하고, 비공식적 요인을 고려하지 않는 폐쇄적 조직이론이다.
5)과학적 관리론의 유용성과 한계
(1)유용성
①과학적 관리론은 조직과 인간 관리의 과학화를 주창함으로써 능률을 극대화하는데 크 게 기여하였다.
②과학적 관리론은 행정을 관리현상으로 인식하고 행정능률을 보다 향상 촉진시키는 데 공헌하였으며, 정치행정이원론의 성립의 기여하였다.
③행정조사 및 행정개혁운동의 배경으로 작용하여 엽관주의의 폐단을 극복하는 계기가 되었다.
④과업의 단순화로 미숙련노동자가 이용할 수 있다. 미숙련업무는 대체가 용이하며 작 업자 대치가 용이하다.
⑤분업화, 전문화 장점을 살리는 동시의 각 작업 단위를 연결, 각각의 종업원의 노동력 을 최대한 이용한다.
⑥구성원이 직무를 단기간에 학습할 수 있으며 교육 훈련비가 적게 든다.
⑦직무수행이 확실하며 관리가 쉽다.
(2)한계
①인간의 부품화라는 인식을 초래하였다.
②폐쇄형 조직이론으로서 조직과 환경과의 상호작용을 무시하고 있다.
③인간의 사회적 심리적 요인 등을 간과하였다.
④정치가
자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/Detail.asp?pk=11057959&sid=sanghyun7776&key=
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파일이름 : [사회과학]사회복지행정론의 조직이론에 대해서.hwp
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